1. 增加并細(xì)化排污登記管理的要求

2. 明確固廢、噪聲納入排污許可內(nèi)容

3. 細(xì)化與環(huán)評(píng)、驗(yàn)收、總量等制度的銜接

4. 明確排污許可證正本和副本的內(nèi)容

5. 加強(qiáng)對(duì)排污許可的清單式執(zhí)法檢查

對(duì)比表丨3個(gè)排污許可法規(guī)

老版的《辦法》是2018年1月開(kāi)始試行的，與2021年3月1日施行的《條例》部分內(nèi)容存在不一致，在實(shí)踐中造成不知適用哪個(gè)的困惑，及時(shí)予以修訂非常有必要。

這次修訂，是把原來(lái)的七章68條，修訂成六章46條，看起來(lái)?xiàng)l文數(shù)減少了，但是內(nèi)容并沒(méi)有減少，因?yàn)?strong style=";padding: 0px;outline: 0px;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important">新《辦法》沒(méi)有具體規(guī)定法律責(zé)任部分，而是明確依照《條例》和相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法行為進(jìn)行處理。

那么，這次修訂有哪些重點(diǎn)要關(guān)注呢？

1. 增加并細(xì)化排污登記管理的要求

老版的《辦法》將排污許可分為重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理兩類(lèi)，沒(méi)有登記管理的要求。

《條例》在對(duì)排污許可分為重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理兩類(lèi)的基礎(chǔ)上，增加了排污許可登記的要求。

《條例》第24條明確，對(duì)于污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，不需要申請(qǐng)取得排污許可證，但要填報(bào)排污登記表。

《條例》對(duì)于需要填報(bào)排污登記表的名錄，授權(quán)由生態(tài)環(huán)境部制定并公布。

因此，新《辦法》增加并細(xì)化了排污許可登記的要求。

一是在第4條明確實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和排污登記管理，并授權(quán)由生態(tài)環(huán)境部制定實(shí)行排污登記管理的具體范圍。

二是在第13條明確排污登記表記載的信息，包括排污登記單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地、行業(yè)類(lèi)別、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人等基本信息；污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及采取的污染防治措施等。

三是在第39條要求排污登記單位，在實(shí)際排污行為發(fā)生之前，通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)排污登記表，提交后即時(shí)生成登記編號(hào)和回執(zhí)，由排污登記單位自行留存。

四是在第33條第2款要求排污登記單位，依法依規(guī)運(yùn)維污染防治設(shè)施，建設(shè)規(guī)范化排放口，落實(shí)排污主體責(zé)任，控制污染物排放。

2. 明確固廢、噪聲納入排污許可內(nèi)容

新《辦法》在第6條明確對(duì)排污單位的大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等污染物排放行為，實(shí)行綜合許可管理。

這是在老版的《辦法》第8條明確“對(duì)水污染物、大氣污染物納入排污許可實(shí)行綜合許可管理”的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲納入排污許可實(shí)行綜合許可管理。

將水、大氣、土壤、固體廢物、工業(yè)噪聲等全部納入排污許可管理，對(duì)于全面落實(shí)固定污染源“一證式”管理要求，實(shí)現(xiàn)排污單位全覆蓋、環(huán)境管理要素全覆蓋、污染物排放管控全覆蓋，具有重要作用。

3.細(xì)化與環(huán)評(píng)、驗(yàn)收、總量等制度的銜接

新《辦法》細(xì)化了與環(huán)評(píng)、竣工驗(yàn)收、總量控制、排污權(quán)交易、排污口管理等重點(diǎn)環(huán)境管理制度的銜接，為推動(dòng)環(huán)境管理制度協(xié)同發(fā)力形成合力，起到了重要作用。

新《辦法》根據(jù)生態(tài)環(huán)境部于2022年3月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2022〕23號(hào)）的要求，在第40條明確要求生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，要將排污許可證和排污登記信息納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)排污許可證記載事項(xiàng)的清單式執(zhí)法檢查。

新《辦法》還要求，對(duì)未取得排污許可證排放污染物、不按照排污許可證要求排放污染物、未按規(guī)定填報(bào)排污登記表等違反排污許可管理的行為，依照《排污許可管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

新《辦法》將排污許可證和排污登記信息納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)排污許可證記載事項(xiàng)的清單式執(zhí)法檢查，明確監(jiān)管對(duì)象、制定監(jiān)管方法、部署監(jiān)管任務(wù)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)排污許可日常管理與執(zhí)法監(jiān)管的高效聯(lián)動(dòng)建立了有效的機(jī)制。

這次修訂還細(xì)化了排污許可證重新申請(qǐng)、質(zhì)量核查、自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告檢查以及信息公開(kāi)等內(nèi)容。